El governador del Banc d'Espanya, Miguel Àngel Fernández Ordóñez en una imatge d'arxiu. | Fernando Alvarado

TW
0

El Banc d'Espanya ha recomanat l'aplicació de regles de despesa a les comunitats autònomes que incorporin mecanismes que obliguin a complir-les, com podria ser l'establiment de sancions per a aquells territoris que incompleixin els objectius d'estabilitat pressupostària. Així ho assenyala l'entitat que dirigeix Miguel Àngel Fernández Ordóñez en l'informe anual, publicat ahir. Assegura que aquestes sancions no existeixen en la legislació espanyola més enllà de les limitacions a les emissions de deute als territoris que no compleixen els objectius marcats que, tot i que no són d'aplicació automàtica, s'han de valorar "molt positivament". Malgrat això, indica que la possibilitat d'establir aquest tipus de sancions podria plantejar-se amb vista al futur com a mecanisme addicional de disciplina.

El Banc d'Espanya assevera que els països amb marcs pressupostaris més exigents tendeixen a presentar més disciplina fiscal i recorda que, segons les experiències d'alguns països, els marcs de regles fiscals de més èxit són aquelles que combinen una norma de dèficit públic amb límits explícits a la despesa pública. Deixant a una banda els límits per al dèficit en els tres nivells de l'Administració i atesa l'efectivitat del límit al creixement de despesa en el pressupost de l'Estat, creu que aquest tipus de regles s'hauria d'estendre a les administracions territorials, sobretot a les comunitats, on les desviacions de la despesa en relació amb les previsions han tingut un caràcter sistemàtic.

Ajuntaments

D'altra banda, el supervisor ressalta la importància de la transparència en les normes fiscals i considera "desitjable" una publicació regular de l'execució pressupostària del conjunt i de cadascuna de les comunitats, amb la mateixa periodicitat, el mateix grau de detall, desfasament i facilitat d'accés que les de l'Estat. "També seria convenient la disponibilitat d'alguna informació, possiblement de caràcter més agregat, per a les principals ciutats", apunta. Alhora, creu que la planificació pressupostària a mitjan termini hauria d'adquirir més rellevància, ja que analitzar periòdicament la dinàmica estructural de les diferents partides d'ingressos i despeses per veure on es poden fer més ajusts pot resultar "especialment apropiat" quan es requereixen mesures d'ajust que van més enllà d'una correcció transitòria dels desequilibris.

Despesa

El banc emissor assenyala que les regles de despesa són un instrument "molt útil" per garantir la disciplina fiscal, encara que han de cobrir la totalitat de la despesa pública, incloent-hi les fiscals, s'han d'aplicar a tots els nivells de govern, s'han d'emmarcar en un marc pressupostari de mitjan termini, s'hi ha d'establir un mecanisme de correcció de les desviacions i s'han d'ancorar en estimacions prudents del creixement potencial i la inflació de l'economia. El Banc d'Espanya remarca la necessitat d'estalviar per la via de la despesa en determinades partides com les transferències i els pagaments corrents o les inversions que no siguin productives, i al mateix temps aposta per moderar la despesa sanitària i del sistema de pensions.